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編者按：思想政治工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、鮮明特色和突出政治優(yōu)勢(shì)。今年9月，中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨思想政治工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)思想政治工作的高度重視，是做好新時(shí)代思想政治工作的基本遵循。為進(jìn)一步學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好《條例》，充分發(fā)揮思想政治工作的引領(lǐng)作用，更好統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，堅(jiān)定信心、鼓舞斗志，本刊約請(qǐng)專家從不同角度撰寫理論文章進(jìn)行闡釋解讀，供廣大讀者參考。
做好新時(shí)代思想政治工作的基本遵循
◎ 田訓(xùn)龍
《中國(guó)共產(chǎn)黨思想政治工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），是黨的歷史上第一部關(guān)于思想政治工作的統(tǒng)領(lǐng)性、綜合性基礎(chǔ)主干法規(guī)，是做好新時(shí)代思想政治工作的基本遵循。
一
《條例》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以黨章為根本依據(jù)，總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作的歷史經(jīng)驗(yàn)特別是新時(shí)代思想政治工作的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)思想政治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高思想政治工作科學(xué)化制度化規(guī)范化水平，具有重要意義。
堅(jiān)持正確方向。思想政治工作是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)黨的主張、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的重要保證�！稐l例》通篇體現(xiàn)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的要求，在總則中，將其作為思想政治工作必須遵循的首要原則；在組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)中，強(qiáng)調(diào)黨中央對(duì)思想政治工作實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，決定思想政治工作大政方針，決策部署思想政治工作重大舉措和重大事項(xiàng)，明確地方黨委、黨組（黨委）的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，明確黨委宣傳部、基層黨組織的職責(zé)，明確黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。這些規(guī)定必將有力保證把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到思想政治工作全過程各方面�！稐l例》緊緊圍繞“推動(dòng)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂”這個(gè)思想政治工作的首要任務(wù)，作出一系列明確規(guī)定，把推動(dòng)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、指導(dǎo)實(shí)踐放在首位。比如，在黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任中，明確要求黨員帶頭學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部系統(tǒng)掌握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，等等。這些規(guī)定，有助于推動(dòng)干部群眾筑牢理想信念之基，增強(qiáng)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的自覺性堅(jiān)定性。
堅(jiān)持人民立場(chǎng)。在馬克思主義不斷豐富、發(fā)展、創(chuàng)新的進(jìn)程中，一以貫之的是始終維護(hù)人民利益，實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展�！稐l例》指出，思想政治工作是做人的工作，應(yīng)當(dāng)著眼引導(dǎo)人、感召人、凝聚人、塑造人，結(jié)合形勢(shì)變化和實(shí)踐發(fā)展不斷豐富內(nèi)容。開展思想教育、政治引領(lǐng)、道德培養(yǎng)、精神激勵(lì)、文化涵育、心理疏導(dǎo)、關(guān)懷服務(wù)等多樣實(shí)踐，精準(zhǔn)把握不同社會(huì)群體的思想動(dòng)態(tài)和心理特點(diǎn)，分類指導(dǎo)，確保思想政治工作入腦入心，其根本目的在于有效引領(lǐng)群眾、組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾，從而增強(qiáng)信心、凝聚民心、溫暖人心、筑就同心，不斷凝聚廣大人民群眾的智慧與力量。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向。當(dāng)前，思想政治工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)，與現(xiàn)實(shí)要求不相適應(yīng)。鑒于此，《條例》重點(diǎn)分析思想政治工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，聚焦存在的突出問題，提出針對(duì)性、操作性強(qiáng)的措施辦法。比如，在企業(yè)領(lǐng)域，針對(duì)職工思想狀況、價(jià)值觀念多樣以及思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)脫節(jié)等，強(qiáng)調(diào)將思想政治工作融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和精神培育全過程。在機(jī)關(guān)和事業(yè)單位領(lǐng)域，針對(duì)存在部分“重業(yè)務(wù)、輕思政工作”傾向以及方法滯后等，《條例》突出旗幟鮮明講政治，強(qiáng)化政治建設(shè)，促進(jìn)思想政治工作與業(yè)務(wù)開展有機(jī)融合，等等。由此可見，《條例》的制定與出臺(tái)，正是基于對(duì)各領(lǐng)域思想政治工作的系統(tǒng)研判，提出相對(duì)應(yīng)的思路舉措，具有鮮明的針對(duì)性實(shí)效性。
二
思想政治工作涵蓋各個(gè)領(lǐng)域、各類群體，內(nèi)容非常豐富、十分廣泛�！稐l例》以系統(tǒng)思維詳細(xì)回答、規(guī)定與說明了思想政治工作的基本內(nèi)容。
回答了“誰來做”的主體性問題�！稐l例》強(qiáng)調(diào)全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)黨性鍛煉，以身作則開展思想政治工作，明確把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)確立為思想政治工作必須遵循的首要原則，更在組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)中，系統(tǒng)規(guī)定了從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，到地方黨委、黨組（黨委）的具體領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，以及包括黨委宣傳部、基層黨組織、黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的各層級(jí)主體的具體職責(zé)，并針對(duì)企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)、新興領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)思想政治工作、群團(tuán)組織等領(lǐng)域，分別明確了各級(jí)黨組織的任務(wù)要求與具體舉措�！稐l例》通過多層次、全領(lǐng)域的制度安排，有力保障了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在思想政治工作中得到全面落實(shí)，為更好發(fā)揮思想政治工作引領(lǐng)作用奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)，明確了主體責(zé)任。
回答了“做什么”的內(nèi)涵性問題�！稐l例》不僅闡明思想政治工作的極端重要性，而且從宏觀、中觀和微觀層面構(gòu)建起結(jié)構(gòu)完善、內(nèi)涵豐富的思想政治工作內(nèi)容體系。在宏觀層面，鮮明提出堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，加強(qiáng)以中國(guó)共產(chǎn)黨人精神譜系，以及中國(guó)特色社會(huì)主義、中國(guó)式現(xiàn)代化和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)宣傳教育為核心內(nèi)容的理想信念教育，夯實(shí)全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，等等。在中觀層面，聚焦價(jià)值引導(dǎo)與制度認(rèn)同，系統(tǒng)推進(jìn)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育和“四史”宣傳教育；加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)中國(guó)特色社會(huì)主義文化，培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，特別強(qiáng)調(diào)培育時(shí)代新風(fēng)新貌，推進(jìn)公民“四德”建設(shè)；開展黨章黨規(guī)黨紀(jì)和社會(huì)主義法治宣傳教育；深化形勢(shì)政策和基本國(guó)情教育，等等。在微觀層面，注重社會(huì)心態(tài)培育與個(gè)體行為養(yǎng)成，明確開展思想政治工作應(yīng)當(dāng)結(jié)合單位屬性、行業(yè)特點(diǎn)、職能職責(zé)、人員構(gòu)成等實(shí)際情況，等等。
回答了“關(guān)注誰”的對(duì)象性問題。《條例》適應(yīng)社會(huì)群體發(fā)展變化，結(jié)合不同領(lǐng)域的實(shí)際情況和特點(diǎn)，對(duì)思想政治工作作出了分眾化、精準(zhǔn)化安排。一是在企業(yè)思想政治工作領(lǐng)域，著重團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力與創(chuàng)新活力，內(nèi)容上突出弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神。二是在農(nóng)村思想政治工作領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)圍繞提升農(nóng)民精神風(fēng)貌、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。三是在機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，突出旗幟鮮明講政治，推動(dòng)思想政治工作與落實(shí)黨和國(guó)家重大部署深度融合、與業(yè)務(wù)工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)。四是在學(xué)校思想政治工作領(lǐng)域，以全面貫徹黨的教育方針為主線，緊扣立德樹人的根本任務(wù)，把為黨育人、為國(guó)育才貫穿基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育全過程。五是在社區(qū)思想政治工作領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)社區(qū)基層黨組織的政治功能和組織功能，凝聚共識(shí)、協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)和諧穩(wěn)定。六是針對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體等新興領(lǐng)域，著力提高黨的工作覆蓋面與影響力，加強(qiáng)政治引領(lǐng)和凝聚服務(wù)。七是在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，明確“堅(jiān)持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事”的要求，強(qiáng)調(diào)要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)組織、宣傳、引導(dǎo)、服務(wù)群眾。另外，《條例》專門對(duì)發(fā)揮群團(tuán)組織的思想政治工作優(yōu)勢(shì)單列一章，強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)推動(dòng)群團(tuán)組織保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，將思想政治工作貫穿所開展的全部工作和各種活動(dòng)。
回答了“怎么做”的方法性問題�！稐l例》在繼承黨的思想政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)基礎(chǔ)上推進(jìn)方法創(chuàng)新，從理論學(xué)習(xí)教育、輿論氛圍營(yíng)造、主流價(jià)值引領(lǐng)、文化浸潤(rùn)滋養(yǎng)、榜樣示范感召、關(guān)懷服務(wù)引導(dǎo)等6個(gè)方面，圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹黨的主張、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的根本任務(wù)，形成有機(jī)統(tǒng)一的方法組合。6個(gè)方面的方式方法體現(xiàn)“顯隱結(jié)合”的辯證統(tǒng)一，理論學(xué)習(xí)教育與主流價(jià)值引領(lǐng)構(gòu)成思想指導(dǎo)層，發(fā)揮顯性教育功能；輿論氛圍營(yíng)造和文化浸潤(rùn)滋養(yǎng)作為環(huán)境熏陶層，分別側(cè)重即時(shí)引導(dǎo)與持久涵化，體現(xiàn)隱性育人機(jī)制；榜樣示范感召與關(guān)懷服務(wù)引導(dǎo)屬于實(shí)踐轉(zhuǎn)化層，通過典型帶動(dòng)與實(shí)際問題解決促進(jìn)思想內(nèi)化與行為轉(zhuǎn)化。6個(gè)方面的方式方法既注重直接系統(tǒng)的理論灌輸和價(jià)值引導(dǎo)，也強(qiáng)調(diào)潛移默化的文化感染與情感認(rèn)同，有助于增強(qiáng)思想政治工作的親和力與滲透力，整體上體現(xiàn)了思想政治工作“內(nèi)化于心、外化于行”的本質(zhì)要求，系統(tǒng)性提升了其科學(xué)化、專業(yè)化水平。
三
《條例》明確了推進(jìn)思想政治工作所需的具體保障、監(jiān)督措施以及路徑安排，為形成縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋的工作格局提供了制度保障。
明確了保障機(jī)制。《條例》從政策經(jīng)費(fèi)、陣地載體、調(diào)查評(píng)估和理論研究、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等6個(gè)方面明確了推進(jìn)思想政治工作的保障監(jiān)督措施。具體來看，政策經(jīng)費(fèi)是資源保障，為思想政治工作提供物質(zhì)基礎(chǔ)；陣地載體是實(shí)踐依托，為思想政治工作政策落地提供場(chǎng)域和平臺(tái)；調(diào)查評(píng)估和理論研究屬于過程管理，通過實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐螺旋上升的科學(xué)路徑，以實(shí)事求是態(tài)度增強(qiáng)工作的科學(xué)性與前瞻性；表彰獎(jiǎng)勵(lì)作為正向激勵(lì)，旨在激發(fā)思想政治工作隊(duì)伍主體能動(dòng)性并注入持續(xù)動(dòng)力；監(jiān)督檢查與責(zé)任追究則構(gòu)成反饋調(diào)節(jié)機(jī)制，將思想政治工作納入黨建與干部管理的核心議程，實(shí)現(xiàn)責(zé)任具體化。其中，監(jiān)督檢查發(fā)揮實(shí)時(shí)反饋與糾偏功能，責(zé)任追究則體現(xiàn)為最終的制度約束，確保權(quán)責(zé)統(tǒng)一。
明確了工作機(jī)制�！稐l例》明確提出從學(xué)習(xí)宣傳、細(xì)化措施到督促指導(dǎo)三個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)同推動(dòng)落實(shí)，形成認(rèn)知、實(shí)踐、反饋的完整閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)文本向工作實(shí)踐效能的高效轉(zhuǎn)化。學(xué)習(xí)宣傳是基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，著力解決“知”的問題，通過將《條例》納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和干部教育培訓(xùn)體系，廣泛開展宣傳解讀，推動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員干部準(zhǔn)確把握內(nèi)涵要義、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。細(xì)化工作措施是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)解決“行”的問題，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則與責(zé)任清單，將原則性要求轉(zhuǎn)化為可操作、可檢驗(yàn)的具體舉措。督促指導(dǎo)是保障環(huán)節(jié)，聚焦于“效”的達(dá)成，依托專項(xiàng)檢查、考核評(píng)估等機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行偏差、總結(jié)推廣有效經(jīng)驗(yàn)，形成傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動(dòng)力的良性循環(huán)，確保制度執(zhí)行不偏向、不走樣。這三個(gè)環(huán)節(jié)層層遞進(jìn)、有機(jī)銜接，共同構(gòu)建起貫通認(rèn)知深化、實(shí)踐轉(zhuǎn)化與效能保障的一體化落實(shí)機(jī)制。
明確了隊(duì)伍機(jī)制�！稐l例》高度重視隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)支撐作用，堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，圍繞政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力、實(shí)際作為、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)等方面，系統(tǒng)推進(jìn)適應(yīng)新時(shí)代思想政治工作形勢(shì)任務(wù)要求的高素質(zhì)思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，分領(lǐng)域明確各條戰(zhàn)線隊(duì)伍建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性與實(shí)效性。通過完善考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)保障和監(jiān)督管理機(jī)制，構(gòu)建常態(tài)化、規(guī)范化的教育培訓(xùn)體系，有效激發(fā)思想政治工作隊(duì)伍的主體性、自覺性與積極性，推動(dòng)形成專職、兼職與志愿服務(wù)相結(jié)合的多層次思想政治工作力量結(jié)構(gòu)，著力打造政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)思想政治工作隊(duì)伍。
（作者：河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)科研發(fā)展部部長(zhǎng)、教授）
責(zé)任編輯：馬 麗
深入推進(jìn)新時(shí)代思想政治工作的制度化建設(shè)
◎ 金 艷 王永杰
《中國(guó)共產(chǎn)黨思想政治工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），以黨章為根本依據(jù)，通過黨內(nèi)法規(guī)的形式，把思想政治工作的地位和作用固定下來，填補(bǔ)了思想政治工作領(lǐng)域主干性黨內(nèi)法規(guī)的空白，使思想政治工作有了更為權(quán)威和穩(wěn)定的制度保障，為深入推進(jìn)新時(shí)代思想政治工作制度化建設(shè)指明方向、提供了遵循。
一
當(dāng)前，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)以及多元多樣的社會(huì)思潮，深入推進(jìn)新時(shí)代思想政治工作制度化建設(shè)，有助于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)思想政治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮思想政治工作統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、堅(jiān)定信心、鼓舞斗志的重要作用，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)思想政治保證。
夯實(shí)思想根基，提供治本之策。制度化建設(shè)是推進(jìn)價(jià)值共識(shí)規(guī)則化的過程，有助于將抽象的思想引領(lǐng)轉(zhuǎn)化為具體的行為準(zhǔn)則，以制度的形式明確社會(huì)成員共同遵循的價(jià)值標(biāo)尺與思想底線，消解多元思潮帶來的認(rèn)知分歧，推動(dòng)全體社會(huì)成員在思想層面形成“最大公約數(shù)”，為國(guó)家發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步筑牢堅(jiān)實(shí)的思想根基。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。深入推進(jìn)思想政治工作制度化建設(shè)，通過制度的規(guī)范力、引領(lǐng)力、約束力，將黨的創(chuàng)新理論傳播、主流價(jià)值培育等重點(diǎn)任務(wù)轉(zhuǎn)化為剛性規(guī)則與規(guī)范流程，有助于推動(dòng)形成“理論武裝—價(jià)值引導(dǎo)—思想鞏固”的閉環(huán)機(jī)制，讓思想政治工作有章可循、落地生根，從制度層面補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，為破解思想政治工作難題、提升工作質(zhì)效提供治本之策。
永葆黨的生機(jī)活力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。思想政治工作始終與黨的建設(shè)同頻共振，在革命建設(shè)改革各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨以不同形式為思想政治工作建章立制。1923年10月，中共中央頒布的《教育宣傳委員會(huì)組織法》，是我們黨比較早的一份專門關(guān)于宣傳工作、帶有黨內(nèi)法規(guī)性質(zhì)的規(guī)范性文件。1941年6月，《中央宣傳部關(guān)于黨的宣傳鼓動(dòng)工作提綱》提出：“在各級(jí)黨的組織內(nèi)建立強(qiáng)有力的宣傳鼓動(dòng)部門，集中宣傳鼓動(dòng)的人材，統(tǒng)一宣傳鼓動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，這是非常必要的�！毙轮袊�(guó)成立后，面對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的復(fù)雜局面，1951年1月，《中共中央關(guān)于在全黨建立對(duì)人民群眾的宣傳網(wǎng)的決定》指出，“必須有系統(tǒng)地建立對(duì)人民群眾的經(jīng)常性的宣傳網(wǎng)”，著力解決“目前黨對(duì)人民群眾的宣傳工作的主要弱點(diǎn)之一，就是各級(jí)黨的組織往往把它當(dāng)作一部分人的和臨時(shí)性的工作，而沒有建立必要的制度”的問題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央先后頒布《黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》、《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的意見》、《中國(guó)共產(chǎn)黨思想政治工作條例》等政策法規(guī)，不斷完善思想政治工作的制度框架。黨面臨的“四大考驗(yàn)”、“四種危險(xiǎn)”將長(zhǎng)期存在。深入推進(jìn)思想政治工作制度化建設(shè)，有助于將思想政治工作從“軟要求”轉(zhuǎn)化為“硬約束”，從“階段性”轉(zhuǎn)向“常態(tài)化”，推動(dòng)黨員干部持續(xù)強(qiáng)化理論武裝、錘煉黨性修養(yǎng)、堅(jiān)守初心使命，為永葆黨的先進(jìn)性純潔性、鞏固黨的執(zhí)政根基提供堅(jiān)實(shí)保障。
適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，更好發(fā)揮引領(lǐng)作用。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。從國(guó)際看，單邊主義、孤立主義、保護(hù)主義思潮甚囂塵上，少數(shù)國(guó)家恃強(qiáng)凌弱、巧取豪奪、零和博弈等霸權(quán)霸道霸凌行徑危害深重。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重前所未有。在此背景下，通過制度化形式將思想政治工作嵌入經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等各領(lǐng)域發(fā)展實(shí)踐，有助于打通頂層設(shè)計(jì)與基層落實(shí)的通道，構(gòu)建“思想引領(lǐng)—行動(dòng)轉(zhuǎn)化—發(fā)展賦能”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)黨和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為全體社會(huì)成員的自覺行動(dòng)；有助于通過強(qiáng)化使命引領(lǐng)、價(jià)值激勵(lì)，鼓舞全黨全國(guó)各族人民心往一處想、勁往一處使，在面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)時(shí)保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)定必勝信心，不斷凝聚推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的磅礴力量。
二
《條例》堅(jiān)持系統(tǒng)思維與科學(xué)方法，構(gòu)建起“四梁八柱”的制度體系。深入推進(jìn)思想政治工作制度化建設(shè)，就要按照《條例》明確的各項(xiàng)要求，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容全涵蓋、對(duì)象全覆蓋、責(zé)任全鏈條、制度全貫通，著力破解現(xiàn)實(shí)難題、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。《條例》將堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為思想政治工作必須遵循的首要原則，通篇體現(xiàn)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的要求。這是做好思想政治工作的根本保證。深入推進(jìn)新時(shí)代思想政治工作制度化建設(shè)，一方面，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于思想政治工作的重要論述，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)思想政治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)作為主線貫穿制度化建設(shè)全過程各方面，為更好地實(shí)現(xiàn)黨的目標(biāo)和任務(wù)提供堅(jiān)實(shí)制度保障。另一方面，要堅(jiān)持以黨章為根本依據(jù)，同黨內(nèi)法規(guī)、國(guó)家法律法規(guī)和重要規(guī)范性文件等相銜接，不斷提升思想政治工作的制度化科學(xué)化規(guī)范化水平；建立完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門和人民團(tuán)體分工負(fù)責(zé)、全黨全社會(huì)共同參與的思想政治工作大格局，確保制度設(shè)計(jì)與黨的中心任務(wù)同頻共振、與時(shí)代發(fā)展需求精準(zhǔn)對(duì)接。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。思想政治工作具有整體性和系統(tǒng)性，需要統(tǒng)籌各方力量，搭建縱向到底、橫向到邊、層次立體、全面覆蓋的制度框架�！稐l例》圍繞思想政治工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，作出一系列明確規(guī)定，形成用制度管權(quán)、管事、管人的長(zhǎng)效機(jī)制。深入推進(jìn)新時(shí)代思想政治工作制度化建設(shè)，一方面，堅(jiān)持上下貫通，構(gòu)建中央、地方、基層三級(jí)制度銜接體系，通過明確總體方向、做好實(shí)踐銜接轉(zhuǎn)化，推進(jìn)形成從戰(zhàn)略擘畫到貫徹落實(shí)的縱向制度鏈條；堅(jiān)持左右聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)不同部門、不同領(lǐng)域制度的互聯(lián)互通；堅(jiān)持內(nèi)外協(xié)同，將思想政治工作制度與黨建制度、社會(huì)治理制度等相融合，推動(dòng)思想政治工作貫穿黨的建設(shè)和國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。另一方面，聚焦權(quán)責(zé)邊界與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)方面，既明確各級(jí)主體在制度執(zhí)行中的職責(zé)分工，避免多頭管理與責(zé)任真空，又細(xì)化制度執(zhí)行的具體要求，讓思想政治工作各環(huán)節(jié)都有章可循、有規(guī)可依。同時(shí)，樹立失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的鮮明導(dǎo)向，明確問責(zé)情形、規(guī)范問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)敷衍塞責(zé)、落實(shí)不力的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，切實(shí)維護(hù)制度的權(quán)威性與嚴(yán)肅性。
堅(jiān)持守正創(chuàng)新。這是思想政治工作保持生機(jī)與活力的前提與基礎(chǔ)�！稐l例》明確指出，思想政治工作應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)律，堅(jiān)持繼承優(yōu)良傳統(tǒng)和改進(jìn)創(chuàng)新相結(jié)合，注重分眾化、對(duì)象化、精準(zhǔn)化，善于運(yùn)用新技術(shù)新手段，提高針對(duì)性、實(shí)效性，增強(qiáng)親和力、感染力。深入推進(jìn)新時(shí)代思想政治工作制度化建設(shè)，一方面，堅(jiān)持遵循思想政治工作規(guī)律，在總結(jié)和傳承歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上吸納實(shí)踐創(chuàng)新成果，完善學(xué)習(xí)教育、輿論引導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)等制度，推動(dòng)思想政治工作從“無形”向“有形”延伸。另一方面，突破思維窠臼，打破固有認(rèn)知，主動(dòng)回應(yīng)信息傳播格局變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)等時(shí)代課題，針對(duì)多元思潮沖擊、新興領(lǐng)域拓展等帶來的新情況新問題，推動(dòng)制度從單向約束向雙向互動(dòng)、線下覆蓋向全域覆蓋延伸，不斷校準(zhǔn)制度化建設(shè)方向。
強(qiáng)化人才支撐。人才是第一資源。《條例》明確提出，要打造政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)思想政治工作隊(duì)伍。深入推進(jìn)新時(shí)代思想政治工作制度化建設(shè)，一方面，聚焦新形勢(shì)新任務(wù)新要求，著力配齊建強(qiáng)思想政治工作骨干隊(duì)伍、充實(shí)優(yōu)化兼職隊(duì)伍、發(fā)展壯大志愿服務(wù)隊(duì)伍，建立健全思想政治工作隊(duì)伍準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，確保隊(duì)伍具備懂理論、會(huì)宣講、善引導(dǎo)等專業(yè)能力。另一方面，抓好隊(duì)伍的培養(yǎng)、管理、使用，完善考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)保障、監(jiān)督管理機(jī)制和教育培訓(xùn)體系，推動(dòng)更多思想政治工作者脫穎而出，成為行家里手。此外，還要根據(jù)高校、企業(yè)、社區(qū)等不同領(lǐng)域以及青年學(xué)生、新就業(yè)群體、黨員干部等不同群體的特點(diǎn)，精準(zhǔn)配置資源，完善配套政策，為思想政治工作提供有力人才保障。
三
法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行�！稐l例》是做好新時(shí)代思想政治工作的根本遵循，通過系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，將抽象的目標(biāo)要求轉(zhuǎn)化為具體的行動(dòng)準(zhǔn)則。黨中央印發(fā)《條例》時(shí)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委（黨組）要認(rèn)真抓好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)思想政治工作開展情況的督促檢查，確�！稐l例》各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。
深化思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。思想政治工作是一切工作的生命線，是全黨的工作。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視思想政治工作，習(xí)近平總書記發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示批示，創(chuàng)造性提出一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，深刻回答了思想政治工作方向性、根本性、全局性問題，推動(dòng)思想政治工作展現(xiàn)出新氣象新作為，思想政治工作在黨和國(guó)家工作全局中的重要地位和作用更加彰顯，為制定出臺(tái)《條例》奠定了堅(jiān)實(shí)的思想理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)好、貫徹好《條例》，首先要深刻認(rèn)識(shí)到思想政治工作的極端重要性。各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)把思想政治工作擺在更加突出的位置，全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)遵循《條例》要求，養(yǎng)成做思想政治工作的習(xí)慣，不斷提高思想政治工作能力，充分發(fā)揮思想政治工作的引領(lǐng)作用。同時(shí)必須深刻認(rèn)識(shí)到，思想政治工作是為完成黨的中心任務(wù)和歷史使命動(dòng)員組織黨員、干部、群眾所進(jìn)行的思想教育、政治引領(lǐng)、道德培養(yǎng)、精神激勵(lì)、文化涵育、心理疏導(dǎo)、關(guān)懷服務(wù)等實(shí)踐活動(dòng)，是堅(jiān)持和貫徹黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線的重要方式，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)黨的主張、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的重要保證。必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，把《條例》納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入各級(jí)黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院等的培訓(xùn)內(nèi)容，運(yùn)用各類媒體和平臺(tái)廣泛宣傳解讀，推動(dòng)各級(jí)黨組織、廣大黨員干部準(zhǔn)確把握《條例》的基本精神、基本內(nèi)容、基本要求。
注重實(shí)踐導(dǎo)向，細(xì)化工作舉措。《條例》深刻把握思想政治工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求、針對(duì)現(xiàn)實(shí)問題作出的制度安排。同時(shí)，進(jìn)一步明確了新時(shí)代思想政治工作“誰來做”、“做什么”、“怎么做”等具體要求。各地區(qū)各部門各單位應(yīng)緊密結(jié)合自身實(shí)際，研究制訂落實(shí)《條例》的具體實(shí)施方案和配套措施。從主體責(zé)任看，應(yīng)強(qiáng)化黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對(duì)思想政治工作領(lǐng)域重大問題的分析研判、統(tǒng)籌指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作始終在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)。從部門協(xié)同看，應(yīng)健全橫向聯(lián)動(dòng)的分工協(xié)作機(jī)制。比如，宣傳部門應(yīng)發(fā)揮牽頭抓總作用，協(xié)調(diào)各方資源、督促指導(dǎo)；組織部門需將制度執(zhí)行與干部考核、黨建工作掛鉤，強(qiáng)化制度剛性；紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)，確保制度不打折扣。從參與層面看，應(yīng)推動(dòng)社會(huì)多元主體廣泛參與，引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、群團(tuán)組織發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)群眾積極參與，充分吸納各方意見建議，形成全黨動(dòng)員、全民行動(dòng)的工作合力。
加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推動(dòng)落地見效。運(yùn)用現(xiàn)代管理與技術(shù)手段，積極推進(jìn)理念創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、方法創(chuàng)新等，不斷優(yōu)化《條例》運(yùn)行機(jī)制，采取分類施策方法，針對(duì)高校、企業(yè)、社區(qū)等不同領(lǐng)域，青年學(xué)生、黨員干部等不同對(duì)象，設(shè)計(jì)差異化的制度實(shí)施路徑，并通過構(gòu)建思想動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)、實(shí)時(shí)評(píng)估系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)對(duì)思想數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)分析、對(duì)制度執(zhí)行的實(shí)時(shí)跟蹤，提升工作質(zhì)效。建立定性與定量相結(jié)合的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，抓好《條例》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中的問題，對(duì)工作落實(shí)不力、造成不良影響的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，對(duì)貫徹落實(shí)中的好經(jīng)驗(yàn)好做法及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和推廣，通過正面激勵(lì)和反面警示相結(jié)合，推動(dòng)形成重視、研究、做好思想政治工作的濃厚氛圍，不斷開創(chuàng)思想政治工作新局面。
（作者：武漢輕工大學(xué)黨委副書記、副校長(zhǎng)，馬克思主義學(xué)院教授；武漢紡織大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師）
責(zé)任編輯：馬 麗
推動(dòng)新時(shí)代高校思想政治工作高質(zhì)量發(fā)展
◎ 趙建軍
高校思想政治工作關(guān)系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個(gè)根本問題，事關(guān)黨和人民事業(yè)后繼有人這個(gè)根本大計(jì)。我們應(yīng)以學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨思想政治工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）為契機(jī)，推動(dòng)高校思想政治工作在實(shí)踐中加強(qiáng)、在創(chuàng)新中發(fā)展，激活思政工作深層動(dòng)能，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)培育德才兼?zhèn)涞臈澚褐摹?/span>
一
《條例》以黨內(nèi)法規(guī)的形式，系統(tǒng)擘畫思想政治工作的體制機(jī)制、工作職責(zé)、內(nèi)容方式、目標(biāo)任務(wù)，為新時(shí)代高校思政工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南，為破解思政工作難題、提升思政工作質(zhì)效提供了路徑支撐，搭建起制度框架。
統(tǒng)籌思政工作全局�！稐l例》聚焦中心任務(wù)，將思政工作的戰(zhàn)略目標(biāo)與黨的歷史使命深度融合，以鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位、鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)為根本任務(wù)，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)思想政治保證�！稐l例》系統(tǒng)界定了思想政治工作是堅(jiān)持和貫徹黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線的重要方式，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)黨的主張、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的重要保證。通過用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，加強(qiáng)理想信念教育、愛國(guó)主義教育等，凝聚起推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的思想共識(shí)，充分發(fā)揮思想政治工作的引領(lǐng)作用。《條例》內(nèi)容豐富全面，為思政工作落地提供規(guī)范支撐。首先，強(qiáng)調(diào)黨中央對(duì)思想政治工作實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確地方黨委、黨組（黨委）、黨委宣傳部、基層黨組織、黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。其次，從黨的基本理論、基本路線、基本方略宣傳教育到社會(huì)心態(tài)培塑，明確9個(gè)方面的主要內(nèi)容。最后，明確了政策經(jīng)費(fèi)、陣地平臺(tái)載體建設(shè)、智庫建設(shè)、督導(dǎo)檢查等多維度支撐體系，構(gòu)建起“全方位、多層次、常態(tài)化”的保障機(jī)制。
凝聚思政工作合力。《條例》強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持全黨動(dòng)手、全面覆蓋原則，構(gòu)建起全覆蓋、系統(tǒng)化、閉環(huán)化的制度架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)思想政治工作力量的高效聚合。打破領(lǐng)域壁壘，形成全域覆蓋的制度布局。橫向延伸至企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)、新興領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域，針對(duì)不同場(chǎng)景制定差異化任務(wù)要求；縱向貫穿中央、地方、基層、黨員四大主體，明確黨委主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人職責(zé)與領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”責(zé)任，確保政策落地?zé)o死角。這種覆蓋設(shè)計(jì)使思政工作從“局部推進(jìn)”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)覆蓋”，體現(xiàn)了制度的全面性。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，增強(qiáng)系統(tǒng)性整體性協(xié)同性，破解思政工作“碎片化”難題。在組織體系上，確立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委宣傳部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)協(xié)同參與的工作格局，專門明確群團(tuán)組織“將思想政治工作貫穿全部工作和各種活動(dòng)”的要求；在實(shí)踐路徑上，推動(dòng)思政工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，如機(jī)關(guān)領(lǐng)域強(qiáng)調(diào)同落實(shí)黨和國(guó)家重要工作部署相結(jié)合，學(xué)校領(lǐng)域要求體現(xiàn)到學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系建設(shè)各方面，這種系統(tǒng)設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)了資源整合與力量協(xié)同，彰顯了制度的整體性。構(gòu)建“部署—實(shí)施—保障—監(jiān)督”的閉環(huán)機(jī)制，在部署環(huán)節(jié)明確各級(jí)黨組織責(zé)任，在實(shí)施環(huán)節(jié)明確工作基本方式，在保障環(huán)節(jié)從政策經(jīng)費(fèi)等方面作出具體規(guī)定，在監(jiān)督環(huán)節(jié)將工作成效納入黨建工作考核體系和目標(biāo)管理，形成“有部署、有落實(shí)、有保障、有監(jiān)督”的管理鏈條，體現(xiàn)了制度的嚴(yán)謹(jǐn)性。
明晰思政工作路徑�！稐l例》強(qiáng)調(diào)，思想政治工作應(yīng)當(dāng)注重分眾化、對(duì)象化、精準(zhǔn)化，著力形成“靶向施策”的工作路徑�！稐l例》針對(duì)不同群體的思想特點(diǎn)建立分眾化的制度規(guī)范，既覆蓋黨員、干部、群眾等，又關(guān)注網(wǎng)絡(luò)群體等新興力量；實(shí)行一類群體一套方案，更貼合群體需求，提高針對(duì)性、精準(zhǔn)度�！稐l例》強(qiáng)調(diào)，思想政治工作應(yīng)當(dāng)著眼引導(dǎo)人、感召人、凝聚人、塑造人，構(gòu)建對(duì)象化工作制度。在價(jià)值引領(lǐng)上，堅(jiān)持人民立場(chǎng)、以人為本原則，將思想教育與關(guān)懷服務(wù)相結(jié)合，涵蓋心理疏導(dǎo)、權(quán)益維護(hù)等內(nèi)容；在內(nèi)容上，針對(duì)不同群體的關(guān)注點(diǎn)和疑惑點(diǎn)，著力實(shí)現(xiàn)以理服人與以情動(dòng)人的統(tǒng)一，彰顯了制度的溫度。《條例》以問題為導(dǎo)向，在方法上，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持繼承優(yōu)良傳統(tǒng)和改進(jìn)創(chuàng)新相結(jié)合，不斷完善方法體系。通過以新技術(shù)賦能思想政治工作，加強(qiáng)傳播技術(shù)和話語方式創(chuàng)新，使思想政治工作更加生動(dòng)活潑、富有感染力。
二
做好高校思想政治工作，要因事而化、因時(shí)而進(jìn)、因勢(shì)而新。結(jié)合《條例》要求與教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)，高校應(yīng)遵循思想政治工作規(guī)律，遵循教書育人規(guī)律，遵循學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，不斷提高工作能力和水平。
毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“辦好我國(guó)高等教育，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地”。《條例》通篇體現(xiàn)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的要求，具體到高校，就是要加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，把思想政治工作作為學(xué)校各項(xiàng)工作的生命線，把抓好黨建工作作為辦學(xué)治校的基本功，確保黨的教育方針全面貫穿于教育教學(xué)、科學(xué)研究、管理服務(wù)的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，將思政工作作為一項(xiàng)戰(zhàn)略工程、固本工程、鑄魂工程抓緊抓實(shí)，將其作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)的重要標(biāo)尺，推動(dòng)黨建工作與思政工作深度融合，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)在校園落地生根、見行見效。
牢固樹立“人心是最大的政治”理念。思想政治工作本質(zhì)上是做人的工作。《條例》要求“堅(jiān)持人民立場(chǎng)、以人為本”，高校作為培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要陣地，其思想政治工作應(yīng)當(dāng)全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才，不斷筑牢團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。無論是關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè)困惑、生活困難，還是傾聽教師的職業(yè)發(fā)展訴求、思想關(guān)切；無論是在就業(yè)創(chuàng)業(yè)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)為師生排憂解難，還是在校園治理中吸納師生意見建議，只有真正走進(jìn)師生、了解師生、服務(wù)師生，及時(shí)了解師生所思所想所盼，把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，才能從外在要求轉(zhuǎn)化為師生的內(nèi)在認(rèn)同，增強(qiáng)對(duì)學(xué)校、對(duì)社會(huì)、對(duì)國(guó)家的認(rèn)同感和歸屬感，實(shí)現(xiàn)潤(rùn)物細(xì)無聲的育人效果。
堅(jiān)持以調(diào)動(dòng)一切積極因素為著力點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出，“要堅(jiān)持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程”�！稐l例》提出“以調(diào)動(dòng)一切積極因素為著力點(diǎn)”，這一要求在高校的實(shí)踐中，體現(xiàn)為構(gòu)建“全員、全過程、全方位”的育人格局。從推動(dòng)教師履行“思政育人”職責(zé)，將思想政治工作融入思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)；到發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)、朋輩組織的作用，讓青年學(xué)生成為自我引領(lǐng)、相互引領(lǐng)的主體；再到聯(lián)動(dòng)家庭、社會(huì)資源，形成“校地協(xié)同、家校共育”的育人合力，只有激發(fā)起一切可調(diào)動(dòng)力量的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，思政工作才能從學(xué)校推動(dòng)轉(zhuǎn)向師生自覺，釋放出持久生命力。
三
《條例》要求，將思想政治工作貫穿于黨的全部工作之中，充分發(fā)揮思想政治工作的引領(lǐng)作用。高校應(yīng)立足辦學(xué)定位與時(shí)代需求，通過可操作、可落地的生動(dòng)實(shí)踐，真正把高校建設(shè)成為培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人的育人高地。
發(fā)揮理論作用引導(dǎo)人�！稐l例》強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，對(duì)高校而言，必須緊抓黨的創(chuàng)新理論武裝這一重點(diǎn)，不斷提升師生的理論素養(yǎng)和政治覺悟。一方面，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，拓寬場(chǎng)域載體，深化理論研究，組織專家學(xué)者對(duì)黨的創(chuàng)新理論進(jìn)行學(xué)理化闡釋，構(gòu)建“學(xué)+講+研+宣”立體化理論闡釋和學(xué)習(xí)宣傳品牌，有效提升理論的吸引力和感染力。另一方面，創(chuàng)新理論傳播方式，將理論融入課堂教學(xué)、校園文化、實(shí)踐活動(dòng)、干部講堂，用青年學(xué)生聽得懂、喜聞樂見的語言，讓黨的創(chuàng)新理論從課本走進(jìn)心田，增進(jìn)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，轉(zhuǎn)化為師生堅(jiān)定的理想信念和自覺的行動(dòng)遵循。
發(fā)揮隊(duì)伍作用帶動(dòng)人。教師是思政工作的實(shí)施主體�！稐l例》對(duì)思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)提出明確要求，強(qiáng)調(diào)要抓好思想政治工作隊(duì)伍的培養(yǎng)、管理、使用。高校應(yīng)以“四有”好老師標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，構(gòu)建思政課教師與專業(yè)課教師協(xié)同發(fā)力、黨員干部與管理人員共同參與的育人隊(duì)伍體系，打造“政治強(qiáng)、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴(yán)、人格正”的骨干隊(duì)伍。一方面應(yīng)建強(qiáng)思政課教師隊(duì)伍。落實(shí)馬克思主義學(xué)院建設(shè)各項(xiàng)舉措，建立“聽、備、磨、講、賽”全鏈條教學(xué)工作體系，通過理論研修、集體備課、社會(huì)實(shí)踐等方式，提升教師對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略的理解把握能力和理論闡釋能力。另一方面應(yīng)打造全員育人隊(duì)伍。建強(qiáng)專業(yè)教師、輔導(dǎo)員、專職心理健康教師、管理人員等學(xué)生思政工作隊(duì)伍，實(shí)施“青年教師導(dǎo)師制”、“名師工作室”、“輔導(dǎo)員工作室”等項(xiàng)目，將教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等工作力量凝聚到育人第一線，形成思政課教師引領(lǐng)、專業(yè)課教師融入、管理人員協(xié)同的育人合力。
發(fā)揮陣地作用培養(yǎng)人。高校應(yīng)整合各類陣地資源，打造“傳統(tǒng)陣地提質(zhì)、新興陣地創(chuàng)新、校外陣地拓展”的矩陣化陣地體系。在校園傳統(tǒng)陣地建設(shè)上，強(qiáng)化課堂主渠道作用，推動(dòng)一批新時(shí)代偉大變革案例融入選修課、綜合素養(yǎng)課和專業(yè)課，打造一批課程思政精品課，推動(dòng)課堂陣地提質(zhì)增效；升級(jí)校園文化陣地，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀與主流意識(shí)形態(tài)融入校園環(huán)境布置，實(shí)現(xiàn)環(huán)境育人。在新興陣地建設(shè)上，推進(jìn)融媒體發(fā)展，以學(xué)校官網(wǎng)為基礎(chǔ)，整合官微、官博等融媒體平臺(tái)，打造聚焦國(guó)家戰(zhàn)略、貼近學(xué)生需求的特色宣傳品牌，發(fā)布身邊人身邊事的思政故事，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間；建設(shè)“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式，設(shè)立黨員服務(wù)工作站，將理想信念教育、價(jià)值理念教育、日常管理融入社區(qū)建設(shè)。在校外陣地拓展上，主動(dòng)對(duì)接“大思政課”實(shí)踐教學(xué)基地，充分利用博物館、紀(jì)念館等紅色資源，以及企業(yè)、鄉(xiāng)村、科研院所等實(shí)踐場(chǎng)所，構(gòu)建“校內(nèi)+校外”、“理論+實(shí)踐”的陣地網(wǎng)絡(luò)；依托重大科研平臺(tái)和工程項(xiàng)目，打造青年馬克思主義者培養(yǎng)實(shí)踐基地，讓學(xué)生在服務(wù)社會(huì)民生發(fā)展中接受思想淬煉。
發(fā)揮文化作用滋養(yǎng)人�！稐l例》強(qiáng)調(diào)要弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化、革命文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。高校應(yīng)立足自身文脈傳承，將紅色基因、大學(xué)精神與國(guó)家戰(zhàn)略需求相融合，構(gòu)建“紅色文化引領(lǐng)、校園文化滋養(yǎng)、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化浸潤(rùn)”的文化育人體系，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)注入精神動(dòng)力。深入挖掘紅色文化資源，將黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育融入校園文化建設(shè)，通過舉辦紅色主題展覽、革命先輩事跡宣講等活動(dòng)，讓學(xué)生從歷史中感悟黨的百余年奮斗歷程；結(jié)合重大紀(jì)念日和黨史重要節(jié)點(diǎn)開展主題活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生的愛國(guó)情、強(qiáng)國(guó)志、報(bào)國(guó)行。培育特色校園文化品牌，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀與校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，開展文明校園創(chuàng)建活動(dòng)，通過學(xué)術(shù)論壇、文化藝術(shù)節(jié)、志愿服務(wù)等活動(dòng)，形成良性育人生態(tài)；深入挖掘自身獨(dú)特的辦學(xué)歷程和文化傳統(tǒng)元素，讓校史文脈轉(zhuǎn)化為思政工作的生動(dòng)養(yǎng)分。推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化浸潤(rùn)人心，通過開設(shè)傳統(tǒng)經(jīng)典研讀、非遺文化體驗(yàn)等課程，實(shí)現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，讓文化自信從抽象概念轉(zhuǎn)化為可觸可感的生動(dòng)實(shí)踐。
發(fā)揮服務(wù)作用凝聚人�！稐l例》要求思想政治工作“堅(jiān)持人民立場(chǎng)、以人為本”，注重關(guān)懷服務(wù)引導(dǎo)。高校應(yīng)踐行以學(xué)生為中心的理念，通過解決學(xué)生思想困惑、學(xué)業(yè)壓力、生活困難等實(shí)際問題，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)育人”與“思想引領(lǐng)”的有機(jī)統(tǒng)一。健全精準(zhǔn)幫扶體系，建立學(xué)生成長(zhǎng)檔案，針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、學(xué)業(yè)困難學(xué)生、心理困惑學(xué)生等不同群體，實(shí)施分類幫扶；深化“放管服”改革，優(yōu)化服務(wù)流程，在學(xué)籍管理、就業(yè)指導(dǎo)、獎(jiǎng)助評(píng)審等工作中體現(xiàn)人文關(guān)懷，讓學(xué)生在幫扶服務(wù)與精準(zhǔn)引導(dǎo)中明確成長(zhǎng)方向，增強(qiáng)服務(wù)“國(guó)之大者”的主動(dòng)性。強(qiáng)化心理疏導(dǎo)與價(jià)值引領(lǐng)，構(gòu)建“預(yù)防—干預(yù)—幫扶”一體化心理健康教育體系，以心理課程和咨詢中心為載體，常態(tài)化開展心理測(cè)評(píng)和團(tuán)體輔導(dǎo)，幫助學(xué)生緩解學(xué)業(yè)壓力、疏導(dǎo)成長(zhǎng)焦慮；實(shí)施“暖心工程”，組織黨員干部、教師與學(xué)生結(jié)對(duì)幫扶，通過談心談話、主題班會(huì)等方式，及時(shí)回應(yīng)學(xué)生的思想和現(xiàn)實(shí)關(guān)切，引導(dǎo)學(xué)生樹立自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。
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